江门职业技术学院 党委书记张忠林

江门日报社党委副书记、总编辑刘运华

江门广播电视台 党委委员、总编辑徐弘

市委党校党建教研室主任、教授廖显辉

五邑大学政法学院 副院长韩光军

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，近日，市委宣传部、市社科联联合召开江门社科界学习贯彻党的十九届四中全会精神专家座谈会，邀请来自市委党校、五邑大学、江门职业技术学院、江门日报社、江门广播电视台等单位的专家学者，围绕党的十九届四中全会精神，结合工作实际和学习体会进行交流讨论。

大家一致认为，党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央皇冠足球比分坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是坚持和完善国家制度和治理体系的纲领性文献，为确保党和国家长治久安提供了制度遵循。

接下来，市社科界将积极行动起来，围绕中心、服务大局，做好全会精神的研究阐释和宣传贯彻工作，努力做理论传播的主力军、文化薪火的传承人、党委政府的智囊团、优良学风的践行者，持之以恒地开展社科理论研究和实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更大的社科力量。

江门职业技术学院 党委书记张忠林：

坚定制度自信

讲好中国故事

党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题并审议通过《决定》，可以说是恰逢其势、正当其时。在学习领会过程中，我认为，全会在为开辟新时代“中国之治”新境界描绘蓝图的同时，也给哲学社会科学界提出了新的时代课题。这个课题的核心任务，就是坚定制度自信，讲好中国故事。

首先要领会《决定》要义，坚定制度自信。作为新时代国家制度和国家治理体系建设的政治宣言和行动纲领，全会通过的《决定》有很多理论上的新概括，也有很多实践上的新举措。其中，首次从中央层面明确了我们制度建设的成就和显著优势，这是我们社科界讲清楚中国制度、中国故事的关键所在。我们社科界要坚定制度自信，先学一步，学深一层，做到学深悟透，并用以指导研究宣传宣讲工作，向受众讲清楚中国特色社会主义制度“是什么、为什么、干什么”这个系列重大问题。

其次要把握重点内容，讲好中国故事。一是讲好“两大奇迹”。《决定》指出，新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们要深刻解读好中国共产党奋斗的辉煌历程，才能教育引导党员、干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是讲透“13个显著优势”。我们党之所以能奋斗28年建立新中国，带领中国人民“站起来”“富起来”“强起来”，中国特色社会主义科学制度体系的“13个显著优势”是非常重要和关键的原因。这些显著优势，是“中国之治”的制度密码，每一个都是精彩的中国故事，都有鲜明的时代特征、科学的理论支撑、坚实的实践验证。这是一个巨大的资源宝库，是社科研究和理论宣讲的富矿，我们要找准研究的切入点，找好宣讲的发力点，讲透中国优势最根本之所在。三是讲清100项重点任务。《决定》对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出战略安排，列出100项重点任务。宣传这100项重点任务时，应注意把握好“13个坚持和完善”的制度逻辑层次，分清根本制度、基本制度和重要制度。

我们要善于用讲故事、举事例、摆事实的方式凝聚共识、解惑释疑，善于在科学论证、娓娓道来、循循善诱中把中国的发展优势和综合实力转化为话语优势。要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高自己“讲好”“讲实”“讲活”中国故事的能力和水平，让“中国故事”深入人心，让“中国声音”传得更远，为提高中国话语权、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献出社科界应有的智慧和力量。

江门日报社党委副书记、总编辑刘运华：

激活江门文化资源 做大做强主流思想舆论

文化是一个国家、一个民族的灵魂。新中国成立70年来，我们党领导人民坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，形成了促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势，为国家治理体系和治理能力现代化提供了深厚的思想基础和强大的精神支撑。学习贯彻十九届四中全会精神，我们必须着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，激发全民族文化创新创造活力，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

就江门来说，优秀传统文化特别是侨文化资源全国独一无二，我们要让这些丰富历史文化资源“活”起来，真正走出历史、融入当代、面向社会，走出江门、走向世界。我们要按照“华侨华人精神家园、文明互鉴交流典范、共建共享文化实验区、华侨华人创业创新基地”的发展定位高标准建设，把江门真正打造成为全球华侨华人文化交流的枢纽。同时，要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

另一方面，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，是新时期宣传思想工作的使命任务，也是巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础的必然要求。为此，我们必须坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持守正创新，做大做强主流思想舆论。从报道规律来说，我们要把握好时度效，提高报道传播力引导力影响力公信力，任何新闻报道都要从时度效着力，体现时度效要求；从话语方式来说，就是要改进话语体系，讲好江门故事，充分运用人民群众喜闻乐见、富有生活气息的语言，推出皇冠足球比分具有“沾泥土”“带露珠”“冒热气”“接地气”的新闻作品；从融合发展来说，就是要大力推动媒体融合发展，充分利用信息技术，从媒介形态、内容生产、运行机制、话语方式等方面，不断拓展主流媒体传播阵地，抢占主流舆论制高点；从人才培养来说，就是要践行“四力”要求，在实践中不断培养人才，在深入基层中练就强劲脚力，在洞察生活中练就敏锐眼力，在勤学深思中练就过硬脑力，在书写时代中练就不凡笔力，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传“铁军”。

江门广播电视台 党委委员、总编辑徐弘：

把全会精神融入

日常宣传报道

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。

作为新闻媒体单位，首先我们要深入学习领会，提高政治站位。只有自身学懂弄通，才能在宣传的过程中抓住重点，不跑调，不走偏。近期，我台把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务，通过集体学习、专题辅导、交流研讨等方式，进行了持续深入学习。在学习中，我们充分认识到，作为党的意识形态的重要阵地，广播电视台要在繁荣发展社会主义先进文化的制度方面走在前、作表率，不断巩固壮大社会主义意识形态，加强党对宣传思想工作的全面领导，做到一切行动听号令、听指挥，有令必行、有禁必止。要巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，严格落实意识形态工作责任制，严把政治关、导向关、人员关，确保党的宣传阵地绝对安全、万无一失。

其次，要发挥阵地作用，做好舆论宣传。充分发挥广播电视和新媒体平台的作用，开展主题宣传报道，同时严把导向关，高质量、高标准深入宣传阐释四中全会精神，引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，全方位、多层次、多声部做好全会报道，营造浓厚的学习氛围。比如，我们围绕十九届四中全会的各个重要主题，对江门的领导干部、专家学者、各个领域的代表人物进行“海采”，让干部群众在各个主题的热议中，表达对四中全会精神的理解，畅谈对做好今后工作的设想，凝聚奋进的力量，将思想与党中央保持一致。过程中，我们注重做生动的宣传，把全会精神有机融入日常的时政报道、经济新闻、社会新闻、文化、生活节目等方方面面，推动习近平新时代中国特色社会主义思想成为新时代最强音，做到润物无声、引人入胜，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

最后，要落实全会要求，推进事业发展。结合广播电视职能职责，坚决贯彻落实全会提出的“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度”战略部署，坚持创造性转化、创新性发展，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，强化制度执行，结合融媒体建设、高清数字频道建设、5G技术应用等，把视频内容进一步做强，加快推进广播电视和新媒体平台治理体系和治理能力现代化。结合新闻采编流程再造等建设，深入贯彻落实习近平总书记对新闻媒体单位作出的“守正创新，把新媒体新平台建设好运用好”等重要指示批示精神，高起点、高标准奋力打造视听新媒体产品。

五邑大学政法学院 副院长韩光军：

建立机制

提高地方立法

质量与效率

党的十九届四中全会审议并通过的《决定》，系新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。《决定》高度重视法治建设在国家治理体系中的地位和作用，明确规定坚持和完善中国特色社会主义法治体系，全面推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提高党依法治国、依法执政能力。

为实现法治国家、法治政府、法治社会治理体系和治理能力的现代化，《决定》对立法体制机制建设提出了明确要求，立法应坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。所以，全面把握十九届四中全会法治精神，深刻领会立法体制机制建设的要求，对解决当前地方立法存在的问题，切实提高立法质量与效率具有十分重要的现实意义。

多年来的地方立法实践证实，地方立法对于法律法规的贯彻与落实、地方突出问题的解决等方面发挥着不可或缺的作用。不过，地方立法在发挥积极作用的同时，也暴露出一些亟待解决的现实问题。比如地方立法的必要性论证不充分、把握不到位，出现了一些为了立法而立法的乱象；地方立法未能摆脱国家立法的普遍性与抽象性，忽视了地方立法旨在解决地方问题的具体性要求，过多地重复上位法的条文内容，造成司法资源的浪费；地方立法僭越权限范围，就国家保留的立法事项进行立法，逾越了国家和地方立法权限而无法有效适用；地方立法存在与上位法抵触的现象屡见不鲜，影响了法治的统一与有效实施；地方立法未能很好地结合地方问题开展针对性立法而显得过于抽象与模糊，致使地方立法操作性大打折扣等。

针对地方立法存在的现实困境问题，我认为，地方立法应以十九届四中全会有关法治建设要求的精神为指导，坚持党领导立法，确保立法工作的正确政治方向，严格落实人大主导立法过程，加强立法前评估、立法起草、立法审查等工作。同时，依托政府部门，充分吸收各方积极参与地方立法，真正建立起政府协调机制、公开征集机制、专家论证机制、公众参与机制，力求做到科学立法、民主立法、依法立法，切实提高地方立法的质量和效率。

市委党校党建教研室主任、教授廖显辉：

用制度撑起 海晏河清的政治生态

党的十九届四中全会指出：“坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。”强调“规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。这为我们结合本地实际思考政治生态的制度建构指明了方向、提供了根本遵循。

近年来，江门政治生态持续改善。但构建海晏河清的政治生态新图景决非一朝一夕之功，需要锲而不舍、久久为功。当前尤其需要根据党的十九届四中全会精神，建立健全良好政治生态的制度机制。

一是建立健全不忘初心、牢记使命的制度机制。我们要教育引导江门市21万多名共产党员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定马克思主义信仰，坚守共产党人的精神追求；坚定社会主义信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。选干部必须突出政治标准，一看政治忠诚，二看政治定力，三看政治担当，四看政治能力，五看政治自律。管干部必须紧盯领导干部这个关键少数，强化党章意识，增强严守党章党规党纪的思想自觉和行动自觉，真正把党章党规党纪内化于心外化于行，严格按党的制度和规矩办事。同时，还要狠抓作风建设，保持正风肃纪高压态势，以更高标准把作风建设引向深入。对广大基层干部，重点要增强群众工作本领和狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。

三是严明政治纪律和政治规矩，规范政治生活。必须用好用活批评和自我批评这一武器，使开展严肃的党内批评成为一种政治自觉。通过认真开展积极健康的党内思想斗争，帮助广大党员干部不断增强在党言党、在党忧党、在党为党的意识，切实担当起爱党兴党护党的责任。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

四是落实全面从严治党责任制。各级党委履行管党治党主体责任，当主角、扛主责、抓主业。纪委监委履行管党治党监督责任和协助责任，对党委主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行提醒和纠正，以有效的监督保证党委主体责任落实。党的工作机关要履行起实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的工作职责。领导班子成员履行“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进。党支部发挥管党治党基础组织作用职责。同时，建立健全对各项工作科学有效精准的督查、考核、问责制度。大力纠治形式主义、官僚主义。

本版文/图 傅雅蓉 唐达

来源：2019年11月28日 江门日报A06